12.女同事最近失恋了，一大早哭哭啼啼的，寻死觅活的。我看不过去了，买了一大堆零食过来安慰她，我安静地看着她一把鼻涕一把泪地控诉渣男的种种不是。突然，她牵起我的手，盯着我问：哥，你觉得我怎样？我擦了擦她的鼻涕，刚想说话，她又继续说道：虽然我不漂亮，不苗条，不温柔，不高，不体贴，但是，我想告诉你，我也不要你！我去，扎心了，真是狗咬吕洞宾，不识好人心！

......”

“嘿嘿嘿”达恩豪抿嘴暗笑，笑完了，在下面给单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平回微信。然后，收拾起心情，一本正经地继续回忆刚刚写的给国府院调研组的汇报材料内容。

“（三）产业结构不尽合理。滨河是一个以能源、资源和原材料加工为主的工业城市，传统产业占主导地位，能源、原材料以及初级产品所占比重过大。区域内产业关联度不高，企业链-产品链-市场链短。中央、省直属大中型企业主要集中于石油化工、装备制造、有色冶金行业，地方企业主要是轻工食品、机械行业，地方工业企业规模普遍偏小，优势企业、骨干企业群体较少，规模经济效益较差，中央省属与地方工业融合度低，大中型企业对地方经济的辐射和带动效应较弱，地方经济劣势得不到弥补。以重化工业为主的工业对能源构成巨大需求，能源消耗水平较高，污染排放较大，综合利用率较低，加剧了资源紧张状态，同时也对滨河生态环境构成威胁。新兴产业发展缓慢，高新技术产业比重较小，自主创新能力弱。服务业仍然以传统服务业为主，附加值和科技含量较低，企业规模较小，业态和服务方式老化，产业聚集程度低，自主创新能力弱，发展方式还比较粗放。

（四）开发建设资金短缺。近五年来，从财政收入看，滨河的大口径财政收入由84.5亿元增加到152.44亿元，一般预算收入由24.95亿元增加到50.86亿元，年均增幅达到16%以上，2008年财政供养人员为10.9万人，人均财力6.6万元。从财政贡献看，我市上缴中央和省级的收入累计达389.72亿元，占大口径财政收入的比重超过65%，位居西北5个和西部11个省会城市之首，在全国省会城市中也位居前列，而同期国家通过转移支付、财政补助等方式支持滨河发展的资金仅为191.28亿元。从财政支出看，我市财政仍然属于“吃饭财政”，用于正常运转的支出逐年增加，2008年达到70.44亿元，占全市可支配财力的97.13%，用于建设方面的支出严重不足。当前，随着财政配套保障范围逐年扩大，财政对社会公共领域的投入压力越来越大，财政缺口日益增加。加之我市经济发展市场化水平较低，资本市场发育不足，融资渠道单一，严重制约了经济建设和社会发展。

（五）投资发展环境脆弱。滨河地处河陇中部干旱地区，对自然降水依赖性较大，长期以来生态环境脆弱，水资源紧缺，水土流失严重，大气环境污染形势严峻，黄河水污染治理任务繁重。滨河也是全国地质灾害最为严重的省会城市，现有地质灾害隐患863处，受威胁人口66.7万人、财产2600多亿元。虽然近年来不断加大城乡基础设施建设力度，但由于历史欠账较多，基础设施仍然比较薄弱，随着城市人口急剧增加，道路等公共设施建设滞后已成为制约城市发展的突出问题。特别是农村基础设施、水利建设、乡村公路建设长期滞后，直接影响着新农村建设和农民增收。受自然条件、经济发展水平等因素的影响，我市各类人才外流的问题比较突出，尤其是高层次人才和企业管理人才仍然处于较严重的流失状态。

三、请求国家支持的政策建议

从滨河发展的实际出发，我们在自身加倍努力、艰苦奋斗的同时，也恳请国家在有关政策、项目、资金等方面给予大力支持。结合□□这次调研的要求，借鉴国内外促进欠发达地区发展的经验和做法，为了加快滨河经济社会发展，充分发挥滨河市西北中心城市的带动作用，建议国家批准设立以新型城市化、新型工业化为核心内容的综合配套改革试验区。该试验区以滨河为中心，立足滨河都市圈（包括滨河、乌铁、镍都等城市），辐射黄河中上游城市群（包括西宁、银川、乌鲁木齐、呼和浩特、拉萨等城市），逐步形成西北和西部发展的重要增长极，带动区域经济社会又好又快发展。请国家给予以下七个方面的政策支持。”

“嘀嘀嘀”手机接受信息的提示音响了几下，同时，达恩豪感觉到右大腿外侧装手机的地方，有轻微的震动。他赶紧掏出右裤兜里的手机，解锁点亮，打开一看，是一条微信短消息，再打开一望，又是单位同事大腮帮子眼镜儿巴其平发来的搞笑段子，具体内容是这样的：