“达处长，柯主任在市级领导干部“继续解放思想努力推动科学发展”专题学习班上有个发言材料，辛苦你给写一下，主要是结合这次西疆河祁八城市考察情况，三四天后就用，越快越好。”第二天在市人大临时上班，临时办公室走进来一个人，站在那儿，对达恩豪这样安排布置工作道。这人是个小个子，脸黑戴近视眼镜，不是别人，正是市人大副秘书长，和达恩豪一起到西疆省和本省河祁八城市考察的贺飞仁。

“好的，贺秘书长。”达恩豪是有名的材料“快枪手”，写什么材料都特别的快，反映快，思路快，出手快，成稿快，文稿质量也不差，号称是滨河市政府研究室“第一笔”，乃至滨河市政府有名的“笔杆子”，写什么材料都是手到擒来，小菜一碟。这时，成竹在胸，爽快地这样回答贺飞仁道。

“达处长，我看了，很好。我忙去吧！”达恩豪爬电脑上，聚精会神，认真思考，敲敲打打，加班加点，花了一天时间，一篇像样的发言材料就写出来了，拿去楼道东面拐角的贺飞仁办公室里，递给领导看了，面前坐着的人对他这样肯定和赞赏道。

这材料达恩豪一共写了29页，大约1.5万余字。他记得，具体内容大体是这样的：

“赴西疆和我省河祁地区学习考察的思考

为进一步解放思想、推动科学发展、实现滨河经济社会又好又快发展，按照市委的决定，由市人大常牵头，我为团长，市委常委、组织部常务副部长常吉乾同志，市政府副市长陶才生同志任副团长，市发改委、建管委、交通局、规划局、商务局、招商局、市政府研究室等部门和单位的负责同志为成员，组成滨河市党政考察团第二分团，于2008年8月30日至9月10日，赴西疆省亚心市、剑犁市和庭池州及我省河祁地区的东风市、雄关市、大佛市、镍城市、雷台市，就做大做强城市经济、加快经济一体化进程，搞好城市规划、建设、管理和经营，营造良好的投资发展环境等问题，进行了为期12天的学习考察活动，受到了所到市州党委、政府和人大的热烈欢迎和全力支持。期间，考察团一行参加了“西洽会”，与当地党委、政府召开座谈会，双方对口部门充分交流，实地参观考察产业园区建设、特色产业发展、城市建设管理以及农业产业化和新农村建设等情况。先后考察了亚心“大把扎”国际商贸区、剑犁天业集团、剑总厂农业科技园区、庭池特变电工、东风工业园、风光电装备制造园、……家世界、……绿色示范园、……番茄加工、……清真肉食加工、镍城新材料园区、镍化集团、……花园、城市中水蓄水池工程等企业和重大项目。这次赴西疆和河祁地区学习考察活动，虽然时间短，但准备充分，组织严密，活动紧凑，达到了学习先进经验、宣传推介滨河、寻求经济合作、增进友好往来的预期目的。大家认为，这次学习考察，感触颇多，深受启发，开阔了视野，振奋了精神，特别是8城市敢为人先创新发展思路、与时俱进创业实干，经济发展势头强劲、城市建设快速发展、开发区建设生机盎然，给考察团留下了深刻的印象，极大地增强了我们加快滨河科学发展的紧迫感、使命感和责任感，对于我们进一步解放思想、深化改革、扩大开放、加快城市建设、改善发展环境、科学发展、实干创业具有十分重要的意义。

一、八城市加快发展的重要启示

滨河与亚心等8城市同处我国大西北，无论在自然地理环境，还是在发展基础、发展阶段、发展水平上都有许多相同或相近之处。但他们在改革发展中创造了很多新鲜经验，使我们在心灵上受到了一次洗礼，给我们很多重要启示。

（一）继续解放思想是推进科学发展的重要动力……

（二）深化市情认识是确定城市发展目标定位的重要指南……

（三）转变发展方式是提升城市综合实力的根本途径……

（四）拓展发展空间是提升城市品位的必然选择……

（五）完善机制体制是提升市场化水平的动力之源……

（六）优化投资环境是加快滨河发展的重要保障……

三、关于加快滨河发展的建议

城市经济圈建设是中心城市和区域经济社会发展和演进到一定阶段的必然产物。城市经济圈是城市化和区域经济发展到一定阶段的城市空间和经济组织形态，是在全国或一个大区域的专业化分工中承担一部分职能、经济结构较为完整的社会经济综合体；是指一个大的核心城市，以及与核心城市具有经济社会一体化倾向的邻接城镇与地区组成的圈层式地域。大都市经济圈是以一个发达的中心城市为核心，以便捷的交通网络为依托，吸引辐射邻近城市与区域，促进城市之间有机联系与分工协作，并且具有经济社会一体化发展倾向，可以实施有效规划和管理的圈层式城镇空间协调发展区域。城市经济圈的基本特征是高聚集、高能级、开放型。城市经济圈不仅人口、自然资源等基本生产要素密集。更是现代工业、现代服务业、现代通讯业等现代通信业集中地，经济总量巨大，单位面积产出量高，具有较强区域竞争力的国家经济的重心区和增长极。